中國科學院亞熱帶農業生態研究所 印遇龍

導語：畜牧業的發展不僅有其經濟意義，其實對整個人類文明的建立與存續都有其重要意義。正是由于畜牧業的存在，使得人類成為了唯一的一種能夠持續攝入動物蛋白質和動物源性食品的生命。動物性食品的充分攝入使得人中樞神經系統發育完善，我們的腦量是所有動物生命中占身體比重最大的，也因此我們有更強的思考能力，有更強的認識世界和改造世界能力，成為了萬物之王，萬靈之長。

近年來，畜禽養殖規模和集約化程度越來越高，畜禽養殖場逐漸成為城鎮的一部分，畜禽養殖業已成為農村經濟的重要支柱產業和經濟增長點，對整個國民經濟發展發揮著越來越重要的作用。畜禽養殖業不僅能夠促進農業農村的經濟發展，同時也是農村、農民賴以生存的傳統產業。它在推進戰略性調整農業、農村的經濟結構中發揮著重要的作用，是破解“三農”困局和推動鄉村振興的關鍵突破口，也是如期、保質打贏脫貧攻堅戰的重要因素。湖南省是農業大省，2016年，習近平總書記參加湖南代表團審議時，對湖南提出了“三個著力”的要求，其中一個就是要著力推進農業現代化。今年，習總書記考察湖南時提出了五個方面的要求，其中再一次要求推進農業農村現代化。當前我國畜牧業發展面臨著資源環境約束趨緊，重大動物疫病風險和威脅加大等新情況，同時支持保障體系不健全、產業發展質量效益不高、抵御風險能力不強、畜產品穩產保供的基礎仍不牢固等一系列問題也依舊存在。

一、如何高質量發展畜牧業的建議

畜牧業是關系國計民生的重要產業，事關百姓“菜籃子”，在保障國家食物安全、繁榮農村經濟、促進農牧民增收等方面具有重要作用。

（一） 加快出臺鼓勵畜牧業發展的政策。

建議在國家層面盡快出臺鼓勵規模集約環保養殖的高技術產業政策，大力鼓勵規模化、工業化、智能化養殖企業的發展。在生態環境保護方面獎罰分明，除了懲罰污染企業外，重獎那些無污染且有益環境生態恢復的工業化養殖企業，引導和鼓勵企業創新，積極采用新技術。這樣有助于轉危為機，對當前生豬生產下降形成一定的彌補替代。

（二） 加大對畜牧業的金融支持力度

1、加大政府政策支持

政府應出臺相應的政策，對向畜牧業提供金融支持的機構在貼息、減稅等方面給予政策優惠，鼓勵更多的金融機構為畜牧業發展提供支持。此外，建議政府部門通過出臺相關政策，組織協調建立健全以畜牧養殖為核心，從育種、飼料、養殖、防疫到屠宰加工、銷售的一體化產業鏈，提高畜牧業抗風險能力和附加值，吸引涉農金融機構加大對整個產業鏈的信貸資金支持。

2、積極發展畜牧業保險

政府可以運用農村財政資金建立畜牧業保險基金，以便在畜牧業遭受各種自然災害時彌補養殖戶的部分損失。對于參加畜牧業保險的養殖戶，在申請貸款時，金融機構可在貸款利率上給予相應的優惠。因為投保養殖戶的貸款風險相對較低，采用優惠利率也可以鼓勵養殖戶在使用貸款時投保。此外，應鼓勵有條件的地方自主開展畜禽養殖收益險、畜產品價格險試點，逐步實現全覆蓋。

（三） 加大培植典型力度，積極推廣成功經驗

我們在調查中發現了一批堅持以綠色發展為導向的規模化現代化的養殖企業，對面上畜牧企業的發展有很好的借鑒作用。如江蘇乾寶牧業有限公司致富了農民，帶動了當地經濟發展，形成了在農區推動青山綠水建設新農村的產業化抓手。該企業的成功對于我國養殖業走出抗生素殘留及環境污染怪圈具有重大示范意義，希望引起重視，在總結經驗的基礎上加以推廣。在面上，如果能引導社會資本對我國北方、西部和西南地區進行類似投資，有望通過新興產業同時實現國土范圍的生態環境修復治理，提高當經濟發展與人民生活水平，使得綠水青山國策戰略落到實處。

二、養豬業的未來發展趨向及對策

1、發展適度規模養殖

借鑒養豬水平發達國家的養殖經驗，我國養豬業養殖規模已從2015年開始邁出了堅實的一步，出欄商品豬500頭以上的規模豬場占比已達45%～50%。規模養殖可以應用成套的機械化、自動化、現代化養殖設備，提高飼養管理水平，提高養殖經濟效益，提高競爭力。但并不是養殖規模越大越好，適度規模為好。

2、完善疫情防控機制

豬的流行性疾病是養豬場的最大威脅。完善防控機制，降低感染率是養豬業發展的關鍵。首先，提高預防意識。從外部引進豬進行檢疫檢驗后，確認無病并隔離一段時間后進行混養，提高常見病的預防、免疫及豬群凈化工作；其次，加強管理。采用自繁自養和全封閉飼養方式，禁止外來者和車輛進入，做好育種繁殖計劃和記錄；最后，做好隔離監測，及時預測流行病并采取措施預防。

3、提高飼養管理水平

一是培養高水平、高素質的技術人員。大多數小型養豬場的技術人員相對較少，實踐經驗較少，經常有免疫混亂和濫用藥物的現象，不僅不能有效控制疾病，而且會使細菌產生耐藥性和突變株，使疾病的預防和控制更加困難。培養優秀的技術人員可以提高整體水平，使養豬業健康發展。二是建立科學的管理制度。養豬企業應根據自身具體情況，建立一套完善、科學的管理制度，提高生產效率，應對市場變化，提高抗風險能力。

4、發展生態養殖

發展生態養殖是養豬業健康發展的必由之路。經濟建設和環境保護應同時進行，大力發展養豬業不僅是必要的，而且要保持生態平衡。無公害豬肉、綠色豬肉和有機豬肉的發展空間很大，市場競爭力強。